Ассоциация РОАД направила в ФАС свои предложения по обязательным правилам розничной купли-продажи автомобилей

РОАД просит пересмотреть и внести дополнения в подготовленный ФАС РФ проект Распоряжения Правительства РФ об утверждении «Национального плана (дорожной карты) развития конкуренции в Российской Федерации на 2026 — 2030 годы».

Ассоциация «Российские автомобильные дилеры» направила обращение на имя руководителя Федеральной антимонопольной службы Максима Шаскольского с просьбой пересмотреть подготовленный ФАС РФ проект Распоряжения Правительства РФ об утверждении «Национального плана (дорожной карты) развития конкуренции в Российской Федерации на 2026 — 2030 годы».

На сегодняшний день РОАД является единственной организацией, представляющей интересы отрасли авторитейла Российской Федерации. В состав отрасли входят 5 000 дилерских центров, специализирующихся на продаже легковых и грузовых автомобилей, с совокупным объемом инвестиций в развитие инфраструктуры свыше 2 трлн. рублей и ежегодной емкостью рынка 16,7 трлн рублей. Отрасль авторитейла обеспечивает занятость более 500 000 человек по всей стране.

Рассмотрев подготовленный ФАС РФ проект Распоряжения Правительства РФ об утверждении «Национального плана (дорожной карты) развития конкуренции в Российской Федерации на 2026 — 2030 годы», Ассоциация просит учесть нижеследующее:

1. Разработка обязательных правил розничной купли-продажи автомобилей
(пункт 50 таблицы, раздел III «Мероприятия Национального плана»)

Ассоциация поддерживает инициативу по разработке обязательных правил розничной купли-продажи автомобилей. В рамках данных правил предлагается установить единые стандарты купли-продажи по следующим направлениям:

• продаж новых автомобилей, включая прозрачность ценообразования и других условий договора;
• оценки и продаж автомобилей на вторичном рынке с учетом их технического состояния и рыночной стоимости;
• кредитования и страхования, обеспечивающие защиту прав потребителей;
• комплектации автомобилей дополнительным оборудованием, включая информирование покупателей о всех доступных опциях и их стоимости.

2. Обеспечение развития прямых («онлайн») продаж автомобилей населению производителями/дистрибьюторами
(пункт 51 таблицы, раздел III «Мероприятия Национального плана»)

Ассоциация выступает за введение запрета прямых (в том числе «онлайн») продаж автомобилей населению непосредственно производителями/дистрибьюторами. Данная мера направлена на достижение следующих целей:

• защита потребителей и поддержание конкуренции — продавцы автомобилей (дилеры) конкурируют между собой, что способствует улучшению качества сервиса и снижению цен на товары и услуги. Кроме того, они обладают необходимыми сервисными мощностями для ремонта и технического обслуживания автомобилей, чего зачастую лишены производители/дистрибьюторы;
• поддержка малого и среднего бизнеса – развитие прямых продаж со стороны производителей/дистрибьюторов может привести к ущемлению прав и интересов других участников рынка авторитейла (дилеров), навязыванию им заведомо невыгодных условий сотрудничества, таких как поставка неликвидных партий товара, установление и фиксация цен, раздел рынка по территориальному принципу, принудительное введение агентских схем взаимодействия с производителями/дистрибьюторами при поставке автомобилей и т.п.;
• сохранение рабочих мест и уплата налогов в бюджет – отрасль авторитейла обеспечивает финансовые вложения в развитие бизнеса (здания, оборудование, технологии и т.п.), уплату налогов и занятость населения на порядок большие, чем производители/дистрибьюторы, включая развитие бизнеса в отдаленных (депрессивных) регионах РФ.

Меры по ограничению прямых продаж автомобилей населению со стороны автопроизводителей широко применяются в мировой практике. В США, например, во многих штатах действует запрет на прямые продажи автомобилей населению автопроизводителями (Michigan Vehicle Code, Section 445.1574; Texas Occupations Code, Title 14, Chapter 2301).

В качестве альтернативы введения запрета на прямые продажи населению автомобилей производителями/дистрибьюторами Ассоциация предлагает исключить из пункта 51 таблицы, раздела III «Мероприятия Национального плана» упоминание о производителях/ дистрибьюторах, распространив таким образом норму о 5% онлайн-продажах на всех участников рынка.

3. Обеспечение равного доступа как дилеров, так и независимых станций технического обслуживания к актуальной информации необходимой для ремонта и обслуживания транспортных средств
(пункт 52 таблицы, раздел III «Мероприятия Национального плана»)

Ассоциация поддерживает инициативу по обеспечению равного доступа дилеров и независимых станций технического обслуживания (НСТО) к актуальной информации, необходимой для ремонта и обслуживания автомобилей. Однако, данный доступ должен предоставляться при условии одобрения (сертификации) станций технического обслуживания со стороны производителей/дистрибьюторов, а именно:

• Соответствие квалификации работников стандартам установленным производителями/дистрибьюторами;
• Соответствие технологического оборудования стандартам установленным производителями/дистрибьюторами;
• Соблюдение конфиденциальности данных потребителей и технической информации производителей/дистрибьюторов.

Подобные меры широко применяются в Европейском союзе (Regulation EU № 2018/858, Article 61; Regulation EU 715/2007, Euro 5/6 emission standards, Annex XI; Regulation EU 2022/858; Directive 2009/30/EU).

Необходимо особо отметить, что автомобиль является источником повышенной опасности и технически сложным товаром, поэтому отсутствие должного контроля со стороны производителей/дистрибьюторов за качеством ремонтных работ, даже при наличии актуальной информации необходимой для ремонта и обслуживания автомобилей, может привести к серьезным негативным последствиям для потребителей.

Как подчеркивает Президент Ассоциации РОАД Алексей Подщеколдин, автодилеры просят учесть мнение дилерского сообщества по вышеописанным вопросам, готова принять деятельное участие в разработке правил розничной купли-продажи автомобилей, а также участвовать в любых других мероприятиях, касающихся государственного регулирования отрасли авторитейла.

Фото: РОАД

Законодательные инициативы